遼沈戰(zhàn)役前夕，北平警察局地下黨員張朝陽(yáng)因叛徒出賣緊急撤退。同時(shí)帶走了保密局地下潛伏名單。使北平地區(qū)潛伏的國(guó)民黨特務(wù)遭到毀滅性打擊。國(guó)民黨不得已啟動(dòng)全部由“冷棋”特工組成的行動(dòng)小組，代號(hào)桃園。負(fù)責(zé)人是張朝陽(yáng)的哥哥，大學(xué)教授張朝山。北平和平解放，張朝陽(yáng)重返北京城。他面對(duì)的不僅僅是殘存的潛伏特務(wù)和數(shù)萬(wàn)國(guó)民黨散兵游勇，還有神秘的“桃園”行動(dòng)組，和代號(hào)鳳凰的張朝山。兄弟兩人各自代表自己的階級(jí)開始了針鋒相對(duì)的對(duì)抗。明里是好兄弟，暗中使出渾身解數(shù)對(duì)抗不斷升級(jí)。張朝陽(yáng)帶領(lǐng)新生的人民警察以風(fēng)掃落葉之勢(shì)蕩滌潛伏在北京的國(guó)民黨勢(shì)力。將張朝山精心策劃的保警總隊(duì)叛亂、火燒電車廠、炮轟天安門、刺殺毛澤東、一貫道邪教自焚等陰謀破滅。桃園行動(dòng)組徹底覆滅。北京城發(fā)生了翻天覆地的變化。每個(gè)人都像是浴火重生一樣，眼中充滿希望。