在處理完一件酒醉駕駛事件之后，一輛前線沖鋒車以及車內(nèi)的五名警員和武器裝備在香港街頭憑空消失，此事引起了香港警隊(duì)高層的高度重視。此時(shí)，恰逢適逢處長（王敏德 飾）出訪國外，因此由鷹派人物行動(dòng)副處長李文彬（梁家輝 飾）擔(dān)任這次案件的總指揮，并將這次行動(dòng)命名“寒戰(zhàn)”。第一次解救行動(dòng)失敗，警隊(duì)之中懷疑出現(xiàn)內(nèi)鬼，又恰逢高層李文彬與劉家輝（郭富城 飾）矛盾激化。一時(shí)之間，號(hào)稱“最安全的城市”——香港危機(jī)四伏，警察被殺、爆炸案頻發(fā)……到底誰才是真正的幕后黑手？香港真的是“最安全的城市”嗎？